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一、深入贯彻落实科学发展观
　　分析材料回答问题：
材料1
　　中国GCD第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
——胡主席在中共十七大上的报告（2007年10月15日）
材料2
　　经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
——胡主席在中共十七大上的报告（2007年10月15日）
　　根据党的十七大关于科学发展观理论的论述，运用马克思主义的有关原理，联系世界各国和我国在经济发展中所走过的路子，分析说明科学发展观提出的社会历史条件、科学发展观的内涵，及其当前形势下我党提出并强调贯彻落实科学发展观的重要意义
【答案要点】
　　在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、MZD思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
　　1．科学发展观形成的社会历史条件。
　　20世纪中叶以来，发展观大致经历了四个演变阶段：20世纪40年代中期到60年代中期经济增长的发展观、20世纪60年代末到80年代末经济增长加社会变革的发展观、20世纪80年代末至90年代初的合理的可持续的发展观以及20世纪90年代以来的以人为中心加社会综合发展的发展观。中国作为世界上最大的发展中国家，最关注的是发展问题。发展是解决中国一切问题的关键，科学发展观是马克思主义中国化最新理论成果：
　　（1）科学发展观是对马克思列宁主义、MZD思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想的继承和发展。（2）科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的。（3）科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
　　2．科学发展观的内涵。
　　就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
　　（1）坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。（2）坚持以人为本，全心全意为人民服务。（3）坚持全面协调可持续发展。（4）坚持统筹兼顾。
　　3．落实科学发展观的重大意义。
　　（1）树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求。十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。（2）树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务。（3）树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。（4）树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求。我们一定要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。
【知识链接】
1．党的十七大报告关于新的历史阶段我国在发展中出现的阶段性特征
　　第一，经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；
　　第二，社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
　　第三，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
　　第四，协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；
　　第五，社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；
　　第六，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；
　　第七，社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；
　　第八，对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
　　这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。

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2．党的十七大关于深入贯彻落实科学发展观的基本要求
　　第一，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
　　第二，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国GCD人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
　　第三，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
　　第四，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

3．如何在推进科学发展进程中坚持以人为本
　　科学发展观的核心是以人为本。总书记同志在2001年“七一”讲话中，鲜明地论述了人的全面发展问题。2003年10月党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，更加明确地提出了“坚持以人为本”。
　　以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，依法维护公民的经济、政治、文化权益；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。
　　第一，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本，是中国GCD根据历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者、是推动历史前进的决定性力量的基本原理提出来的。坚持以人为本，与党提出的始终代表最广大人民的根本利益是完全一致的，与党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。     第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。中国GCD把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度，开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。
　　第三，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧密依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的物质文化生活水平和健康状况上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。
　　第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。

4．党的十七大关于“全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求”的思想
　　第一，科学发展观强调全面发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。MZD早在1940年发表的《新民主主义论》中就已明确把新政治、新经济和新文化视为新中国的同等重要的三大奋斗目标。以邓小平为核心的党的第二代领导集体，坚持从当代中国国情和我国所处的时代特征出发，明确提出了把我国逐步建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国，成功地开辟了一条中国式的全面发展的现代化新道路。总书记提出了社会主义是全面发展进步的社会，提出建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化，把这些作为我国现代化建设的三大目标内容；提出了“政治文明”，使它成为与物质文明、精神文明相对应的概念，包含在我国的文明内涵中。以胡主席为总书记的党中央在21世纪初提出和阐述了以全面发展为重要内容的科学发展观。
　　第二，科学发展观要求协调发展。协调发展，就是要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”深刻体现了科学发展观的内在要求，是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径。坚持“五个统筹”，必须在大力推进经济发展的同时，兼顾经济社会各个方面的发展要求，实现经济社会各构成要素的良性互动，在统筹兼顾中求发展、以发展促进更好的统筹协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调，推进经济发展和社会全面进步。
　　第三，科学发展观主张可持续发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。我国经济发展的实践表明，什么时候坚持可持续发展，发展的效果就比较好，发展的代价就小，反之，就会出现曲折，甚至付出沉重的代价。要从人民群众的根本利益出发，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于人与自然的和谐，切实为人民群众创造源源不断的、日益改善的生产生活条件，以利于中华民族和人类的长远发展。

【背景透析】
　　科学发展观是中共十六届三中全会上提出的。中共十六届五中全会强调，制定“十一五计划”要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。十六届六中全会也一再强调，原因是解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。中共十七大更是把科学发展观写入党章，足见该知识点的重要性。本知识点与马克思主义哲学原理中的“人与自然环境的关系”、邓小平理论和“三个代表”重要思想中的“构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会”等知识点应相互联系。

二、建设社会主义和谐社会
分析材料回答问题

材料 1
　　胡主席强调，加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。
——胡主席在中央党校的讲话  2007年6月25日

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材料 2  
　　2006年10月8—11日，中共十六届六中全会在北京举行。中共中央总书记胡主席作了重要讲话。全会听取和讨论了胡主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。“决定”指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
　　
　　胡主席在党的十七大报告中再次强调要加强以民生为重点的社会建设，“建设社会主义和谐社会”，试分析说明社会主义和谐社会的基本内涵及加强和谐社会建设的基本措施。

【答案要点】
1． 社会主义和谐社会的科学内涵
　　2005年2月，胡主席指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，必须把握以下几个方面：
　　（1）要正确把握社会主义和谐社会的性质。社会主义和谐社会不是以往任何其他社会形态标榜的社会协调与和谐，而是社会主义性质的和谐社会。（2）要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明有机统一的关系。（3）要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会相互包含、相辅相成的关系。
2．加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要措施
　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
　　(1)优先发展教育，建设人力资源强国。(2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。(3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。(5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。(6)完善社会管理，维护社会安定团结。
　　和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

【知识链接】
1．构建社会主义和谐社会的重要意义
　　构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、MZD思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会关系到最广大人民的根本利益；关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务；关系到全面建设小康社会的全局；关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
（1）构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义。
　　第一，构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们党提出“构建社会主义和谐社会”，就是从社会主义初级阶段实际出发，把马克思的科学理论与中国实际结合，逐步将其变成我国社会发展的现实目标和具体措施。它完全符合人类历史发展规律的要求，是我们党对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。
　　第二，构建社会主义和谐社会是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。构建社会主义和谐社会，拓展了中国特色社会主义的理论体系，使社会和谐成为与中国特色社会主义经济、政治、文化同等地位的中国特色社会主义基本内涵的一个崭新层面。拓展深化了现代化建设的战略格局，反映了我党对社会主义本质的新认识新发展，进一步充实创新了中国特色社会主义的理论体系。
　　第三，提出构建社会主义和谐社会是对GCD执政规律的深化，是我们党执政理念的升华。中国GCD是中国特色社会主义事业的领导核心。作为一个掌握全国政权并长期执政的党，只有认真研究和掌握执政规律，不断完善执政方略，提高执政能力，才能有效地推进中国特色社会主义事业。构建社会主义和谐社会，进一步体现了我们党执政的本质要求。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党对执政规律、执政方略的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。
　　（2）构建社会主义和谐社会还具有十分重要的现实意义。
　　第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会进行研究并做出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业；
　　第二，社会和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标；
　　第三，社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；
　　第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全、发展利益。
　　总之，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。党要带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

2．中共十七大提出关于以改善民生为重点的社会建设的重要措施
　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
　　(1)优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
　　(2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
　　(3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
　　(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

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(5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
　　(6)完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
　　和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

3．构建社会主义和谐社会的目标和主要任务
　　到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务（“九大任务”）是：
　　（1）社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；
　　（2）城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；
　　（3）社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
　　（4）基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；
　　（5）全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；
　　（6）全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
　　（7）社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
　　（8）资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；
　　（9）实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

4．构建和谐社会必须遵循的原则
　　全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则（“六大原则”）：
　　（1）必须坚持以人为本。
　　（2）必须坚持科学发展。
　　（3）必须坚持改革开放。
　　（4）必须坚持民主法治。
　　（5）必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。
　　（6）必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

5．构建社会主义和谐社会的部署
　　全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出了部署（近期的“五项重点工作”）：
　　（1）要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。
　　（2）要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。
　　（3）要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。
　　（4）要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。
　　（5）要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。

6． 全面深刻认识社会主义和谐社会的科学内涵
　　2005年2月，胡主席在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
　　民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主是社会主义的本质要求，和谐是社会各要素协调有序的表现。依法治国、依法行政是构建社会主义和谐社会的重要方面。构建社会主义和谐社会必须在全党全社会创造依法治国、依法办事的良好氛围。
　　公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平和正义是社会稳定的基础，是社会文明进步的重要标志。促进社会公平正义，是构建社会主义和谐社会的重要基础，要确立保证的规则、坚持机会平等的规则、按贡献进行分配的规则、社会调剂的规则。
　　诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。全社会互帮互助、诚实守信是社会主义和谐社会的重要特征。诚信是人类社会一切道德的基础和根本，是社会主义市场经济健康发展的前提和基础，也是社会主义精神文明建设的重要内容和实现社会风气根本好转的关键。诚实守信也是每个社会成员必须遵守的基本道德规范。
　　充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要最广泛最充分地调动一切积极因素，从政策上、制度上保证整个社会的创造活力。
　　安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会稳定是重大的社会问题，也是重大的政治问题，关系到人民的安居乐业和国家的安定团结。要营造安定有序的社会，必须做好关心群众生产生活的工作。
　　人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。构建和谐社会必须努力促进人与自然的和谐发展。没有和谐稳定的生态环境，就不可能构建社会主义和谐社会。自然环境也是人类生存的必备前提和条件。我们必须走人与自然和谐发展之路，保护和改善生态环境，这也是经济社会不断发展的必然结果。这就要求我们树立科学发展观。

【背景透析】
　　构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、六中全会提出的重大任务。本知识点虽然近两年试题有所涉及，但目前还没有单独出过一道大的分析论述题，而社会主义和谐社会是一个系统工程，涉及的内容很多，十七大报告又就如何构建社会主义和谐社会的问题进行了展开论述，对这个知识点，考生要特别重视。

三、全面建设小康社会的伟大历史任务

　　分析材料回答问题：
　　2002年11月的中共十六大，是中国GCD在新世纪召开的第一次代表大会，是中国GCD在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、MZD思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，提出了“全面建设小康社会”的新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。总书记代表中国GCD十五届中央委员会作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。
既中共十六大之后，胡主席在十七大上再次重申了全面建设小康社会的伟大历史任务。

　　请分析说明我国在实现了总体小康的建设目标之后，为什么还要进一步建设全面小康社会？建设全面小康社会的主要目标是什么？

【答案要点】
　　1．“总体小康”发展为“全面小康”的必要性
　　（1）1997年，中共十五大正式宣布我国已经提前实现了建设小康社会的奋斗目标，我国总体上开始达到小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。同时，党也清醒地认识到，这种总体上实现的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。
　　（2）第一，低水平的小康，是指刚进入小康的门槛，只是解决了衣食无虞的基本生存需要，离宽裕还较远。第二，不全面主要是指已经达到的小康侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境可持续发展方面的关注不够。第三，发展不平衡是指进入小康的入口在全国分布是不平衡的。城乡之间、东西部之间、不同收入阶层之间，经济发展和生活水平存在巨大差距，而且这种差距还有扩大的趋势。

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（3）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
　　因此，党的十六大深刻分析了党和国家面临的新形势和新任务，提出了大体用20年时间，全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，并围绕实现这个目标制定了推进各方面工作的方针政策。

　　2．实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
　　第一，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。
　　第二，扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，法治政府建设取得新成效。
　　第三，加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。
　　第四，加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。
　　第五，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念在全社会牢固树立。
　　到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、人民富裕程度普遍提高、生态环境良好，人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家和为人类文明做出更大贡献的国家。

【知识链接】
1．我国“三步走”战略思想的提出过程
　　（1）早在1954年，周总理总理在第一届全国人民代表大会上提出了到二十世纪末实现四个现代化的奋斗目标，到1964年，周总理进一步重申了这一目标，并将国家经济社会发展分成两步走的战略步骤。
　　（2）1979年12月，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了"小康"概念以及在20世纪末我国达到"小康社会"的构想。党的十二大正式引用了“小康”这一概念，并把它作为二十世纪末的战略目标。
　　（3）十二大“两步走”的战略目标。党的十二大正式提出分两步走，20世纪末在不断提高经济效益的前提下，工农业总产值翻两番，实现小康社会的经济发展战略，并确定了我国经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和一系列正确方针。
　　（4）十三大“三步走”的发展战略。1987年4月，邓小平在会见西班牙客人时，第一次使用“第一步”、“第二步”、“第三步”这样的提法，明确了分三步走、基本实现现代化的战略。10月，党的十三大把邓小平“三步走”的发展战略构想确定下来，指出，我国经济发展战略部署大体分“三步走”：第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再翻一番，达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。
　　（5）十五大把“三步走”战略的第三步具体化。我国在提前实现了“三步走”战略的第一步和第二步战略目标之后，为了把第二步战略和第三步战略很好地衔接起来，十五大把第三步战略目标进一步具体化，提出了三个阶段性目标：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家，从而使“三步走”的战略和步骤更加具体明确。
　　（6）党的十六大进一步提出在21世纪头二十年全面建设小康社会的思想，并在党的十七大得到进一步发展和完善。

2．与党的十六大相比，十七大对全面建设小康社会的发展
　　第一，十六大提出到2020年，“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”，而党的十七大则进一步提出要实现“人均国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”的更加宏伟的目标和要求。
　　第二，党的十七大提出了“转变经济发展方式”的新提法，改变了以往经济发展片面强调速度，忽视效益和质量的做法，使国民经济的发展迈入又好又快的轨道。
　　第三，在十六大强调生态环境的基础上，明确提出了“建设生态文明”的重要目标，对于我国经济社会发展的可持续性有着极其重要的意义。
　　全面建设小康社会的目标，既体现了对邓小平小康思想的继承，又体现了时代特征，反映了“三个代表”重要思想的根本要求。这个目标的实现，将使我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、生态更加优良。有了这个奋斗目标，就有了凝聚全党和全国各族人民共同奋斗的基点和前进方向。

【背景透析】
　　1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了"小康"概念以及在20世纪末我国达到"小康社会"的构想。党的十二大正式引用了“小康”这一概念，并把它作为二十世纪末的战略目标，十三大将其确定为我国现代化建设“三步走”战略的重要一步。1997年十五大正式宣布我国已经建成了小康社会。在十六大上，党进一步提出了到建党一百周年全面建设小康社会的目标。刚刚召开的十七大进一步完善了“建设全面小康社会”的思想，并将其放在了我国社会主义现代化建设十分重要的战略地位上，考生必须对之高度关注。

四、建设社会主义新农村

分析材料回答问题：
材料1  
　　2006年，中国社会主义新农村建设实现了良好开局，取得了两个“首次”的突破：一是粮食生产20年来首次实现连续3年增产；二是农民收入20年来首次实现连续3年增幅超过6%。在此基础上，做好2007年农业农村工作，对于保持经济社会发展良好势头、迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。继2006年中央经济工作会议提出“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”之后，2006年12月22日举行的中央农村工作会议上进一步强调，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。会议着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，并将《若干意见》修改后作为2007年中央“1号文件”下发，这将是继2004年“增加农民收入”、2005年“提高农业综合生产能力”、2006年“建设社会主义新农村”之后，中央“1号文件”连续第4年锁定“三农”问题，也将是改革开放以来的第9个关于“三农”问题的中央“1号文件”。
——编者综合材料

材料 2  
　　2005年12月31日下发、2006年2月21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（即2006年中央“一号文件”，也就是新时期历史上中央关于“三农”问题第8个“1号文件”）指出建设社会主义新农村的“五大建设”：协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。建设社会主义新农村要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。
——2006年中央“一号文件”
　　
　　新农村建设的主体任务是什么？如何理解建设社会主义新农村是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。

【答案要点】
　　1．新农村建设的主体任务
　　推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”：
　　(1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；(2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；(3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；(4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；(5)必须坚持发挥各方面积极性，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

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2．正确理解新农村建设的重大意义
　　（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。(2)建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。(3)建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。(4)建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。(5)建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

【知识链接】
1．建设社会主义新农村必须坚持的原则
　　建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导。在建设的过程中，必须处理好以下几个关系，也即必须坚持以下原则：
　　（1）必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用。坚持农民的主体地位，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必须把农民作为新农村建设的利益主体。其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。
　　（2）必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施。新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。
　　（3）必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置。新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。在具体实施中，应注意以下几个方面：一是加大中央和地方政府预算内投资用于农业基础设施建设的比重，大力增强农业可持续发展的能力；二是加大国家财政投入，改善农村的交通、供水、通电和教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件。在此基础上，加强农村人才建设，将城市优质人才引入农村，全面加强新农村建设。

2．增加农民收入的新思路和新举措
　　新思路主要是：
　　集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。
　　新举措包括：
　　（1）加大财政支农力度。降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，在统一城乡税制的政策目标方面迈出了重要一步。
　　（2）突出重点，抓粮食主产区农民增收 。多年来，粮食主产区的粮食产量占全国的70％左右，抓住了主产区，就稳住了全局。今后，中央将启动规模宏大的优质粮食产业工程；对推广良种给予补贴，对主产区农民购置大中型农机具给予补贴；建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力等。
　　（3）改革粮食流通体制，实行对种粮农民的直接补贴。从现有的粮食风险基金中拿出不少于1/3用来直接补贴粮食主产区的种粮农民。现有的粮食风险基金约302亿元，即拿出不少于100亿元对13个粮食主产区的农民进行直接补贴。非粮食主产区也有粮食风险基金，也要拿出一定的资金对种粮农民进行补贴。
　　（4）民工成为产业工人的重要组成部分，加强对农民工的技能培训。从2000年第五次人口普查看，二、三产业中就业的员工有46.5％是农业户口，目前这个比重还在继续提高。
　　(5)发展农村二、三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了1.3亿农村劳动力。要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。
　　(6)进一步推进农村税费改革。一是农业税降低１个百分点，同时取消农业特产税。减负也是增收，预计这两项加在一起，可以让农民减轻负担70亿元；二是加快税费改革的配套改革，包括基层机构精简、人员精简、农村教育资源的重组和合理利用等。

3．建设社会主义新农村总要求
　　2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“十一五”时期，经济社会发展的主要任务之一就是：建设社会主义新农村。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村及其总体要求体现了如下新的特点：
　　第一，改变了过去的单纯经济观点。我们党执政半个多世纪以来的历史上，曾经多次出现过一种倾向掩盖另一种倾向的问题。以前一段时间发展上有很大的成绩，但也存在着单纯以GDP掩盖其他的问题。之所以建设社会主义新农村是统管全局的，就在于它改变了单纯以经济作为衡量标准的倾向，强调了执政党新的执政理念——构建和谐社会。所以首先应该强调端正指导思想，改变过去单纯追求GDP的观念，要注重综合发展。综合发展就是经济、社会、政治、文化等方方面面的发展，而不是单兵突进，不是单一的发展。
　　第二，改变了过去单纯地、片面地强调加快城市化进程的观念。人们习惯地以为农村衰落是正常的，因为城市化了，农村如果不衰落城市化怎么能加快呢？人们以为农民离农、城市化加快，农村问题就解决了。其实不对。我们一方面应该加快城市化，但另外一方面不要简单地以为只要加快城市化，一切问题就都能解决，而是同时要注重农村建设。这是重大历史任务，不可偏废。所以，建设社会主义新农村，是针对以往片面地、简单地强调加快城市化而提出的一种新提法。它是有着相当积极意义的。
　　第三，更需要重视的是，如何调动农民的积极性，如何让广大农民参与进来，如何让农民在建设社会主义新农村的过程中得到实惠、得到好处。这和以往的强调项目、以为上项目就是发展区别开来。其实人的发展，特别是农民的发展，才是真正的发展。刚才说农村的发展和城市的发展不可偏废，接着应当看到农村建设中最主要的是农民。只有调动了农民的积极性，真正让农民参与进来，建设社会主义新农村才落到了实处。这一点是最重要的。

【背景透析】
　　在某种程度上可以说，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，也是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，这也是目前的一个理论热点问题。如何建设社会主义新农村是2005年、2006年党的重要会议、文件必大书特书的内容，这也是今年考研政治命题的热门考点。希望考生对此严加关注。

五、推动社会主义文化大发展大繁荣
　　党的十七大提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，谈谈如何推动社会主义文化的发展和繁荣？试说明社会主义核心价值体系基本内容的相互关系，并运用历史唯物主义的原理分析说明我们党在当前形势下提出社会主义荣辱观的重要意义。

【答案要点】
　　1．推动社会主义文化大发展大繁荣
　　当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。
　　(1)建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。(2)建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。(3)弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。(4)推进文化创新，增强文化发展活力。中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。

　　2．社会主义核心价值体系基本内容间的关系
　　 (1)社会主义核心价值体系的基本内容是一个有机统一的整体。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立中国特色社会主义共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值体系的基础。(2)建设社会主义核心价值体系既是丰富和发展中国特色社会主义理论与实践的需要，也是构建社会主义和谐社会、建设和谐文化的需要。

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3．运用历史唯物主义有关原理分析社会主义荣辱观的重要意义。
　　(1)社会存在包括人们的物质生产活动和物质生活条件，主要指物质资料生产方式。社会意识则总括了人的一切意识要素和观念形态以及人类社会的全部精神现象及其进程。社会存在决定社会意识的产生、内容和变化发展，社会意识则是社会存在的反映，它根源和依赖于社会存在，它对社会存在有能动的反作用。 (2)意识形态一经产生，便具有相对的独立性，并具有特殊的功能。意识形态能动的反作用集中体现在意识形态维护或批判现实社会，调控社会和人的活动这两大功能上。
　　对一个国家和一个民族来说，每当社会面临重大转型的时期，精神支柱的力量是尤其不可或缺的，正确的荣辱观就是这一精神支柱最重要的核心部分。第一，“八荣八耻”旗帜鲜明地坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，使社会生活有一个共同的规范；并通过这种共同的规范去调节人们的行为，使整个社会生活保持在一种有序的状态之中；第二，“八荣八耻”的荣辱观以规范为基本形式，以价值为实践指向，为人们的相互关系的调节和行为表现提供一种价值的支撑和价值导向。第三，作为道德规范，“八荣八耻”对人们具有强大的教化功能，有利于提升社会成员的综合素质，推进社会的文明进步。

【知识链接】
1．社会主义荣辱观的基本内涵
　　胡主席同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，既继承了我们党关于社会主义荣辱观的基本精神，又吸收了中华民族传统道德文化的精华，反映了建设社会主义市场经济的公德要求，是我们党在新的历史条件下对社会主义荣辱观的新概括和新阐发，富有鲜明的时代特色。
　　“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”、“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”、“以团结互助为荣、以损人利己为耻”，这四条是对社会主义价值原则的集中概括。在当今中国，爱国主义和社会主义本质上是统一的，热爱祖国就是要热爱社会主义新中国，彻底的爱国主义者也必然是中国特色社会主义的坚定拥护者。全心全意为人民服务，是马克思主义政党的根本宗旨，是GCD人的无上光荣和最大幸福；这也是我们党和国家提倡的社会主义的基本价值观念。“以崇尚科学为荣”里所讲的科学，是指包括作为我们党和国家指导思想的马克思主义在内的哲学社会科学与自然科学。团结互助作为集体主义精神的具体表现，是社会主义荣辱观的一个基本要求。
　　“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，突出体现为社会主义市场经济的公德要求，其中也蕴涵有中华民族优秀伦理文化的基本内容。“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，则是对中华民族优秀道德文化的直接传承，并成为社会主义思想道德体系的基本内容。这四条主要是针对当前市场经济条件下出现的道德失范而提出的，具有鲜明的现实针对性。

2．现阶段提出荣辱观的必然性
　　第一，我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在，不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民族之林。
　　第二，落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。
　　第三，构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。

3．社会存在和社会意识的相互关系
　　唯物史观关于社会存在同社会意识关系的原理是马克思主义哲学关于哲学基本问题原理在社会历史领域的体现。
　　一方面，社会存在决定社会意识。①社会存在是社会意识的基础和前提，社会意识是社会存在的反映。②社会存在是社会意识的客观内容和客观来源，社会意识在任何时候只能是被意识到了的社会存在；③社会存在的发展变化决定社会意识的发展变化，社会意识的发展归根到底要与社会存在的发展相适应。  
　　另一方面，社会意识对社会存在有能动的反作用。①社会意识也具有相对的独立性，对社会存在具有反作用。②符合历史发展趋势的先进的社会意识对社会存在的发展起积极的促进作用；违反社会历史发展趋势的落后的、错误的社会意识对社会存在的发展起消极的阻碍作用。③社会存在是第一性的、决定性的力量，而新的、进步的社会意识对社会存在具有巨大的反作用。
　　唯物史观关于社会存在和社会意识相互关系的原理同唯心史观把某种精神因素当作社会历史发展的终极原因和动力，坚持社会意识决定社会存在的观点是根本对立的。

4．意识形态的相对独立性
　　意识形态根源于社会存在，但一经产生，便具有相对的独立性和特殊的功能。
　　（1）不同步性。意识形态的变化发展同社会存在的变化发展不一定完全同步。表现为超前或滞后两种情况。意识形态有时会落后于社会存在，阻碍社会发展；有时又会预见到社会存在未来发展趋势，推动社会发展。但这只是相对的，过时的意识形态不可能在它的物质基础消灭之后长久地存在，新的意识形态也只是在历史条件具备时才可能产生。
　　（2）历史继承性。意识形态的发展具有历史继承性。一定历史发展阶段上的意识形态，在内容上会吸收、保留以往的某些意识形态材料，“古为今用”；在形式上继承以往既有的方式和方法，同时加以改造、补充和发展，“推陈出新”。意识形态的发展具有历史继承性。这种继承性造成了意识形态发展的独特的历史，形成各具特色的民族传统。
　　（3）能动的反作用。意识形态对经济及政治具有能动的反作用。这种反作用就在于，它把不同集团、阶级，尤其是统治阶级的利益要求内化为人的思想、情感，以支配人们的行动，从而影响社会的经济结构和政治结构。

5．党的十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的措施
　　当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。
　　(1)建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。
　　(2)建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。
　　(3)弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。
　　(4)推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。
　　中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

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【背景透析】
　　在我们党提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，胡主席又借助于同民主党派交流谈话的机会提出了以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观，是有针对性地，不但具有理论意义，更重要的是其现实意义。在党的十六届六中全会上，全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，在其中又提出了一个很重要的观点：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。“八荣八耻”可以说是核心价值体系的具体化，贯彻落实社会主义荣辱观，就是要从人们的思想认识上入手，荡浊扬清，树立核心价值体系，形成正确的人生观、价值观，为构建社会主义和谐社会营造稳定的、持久的精神动力和智力支持。胡主席同志又在十七大提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”的相关内容，意义重大。

六、加强宏观调控，促进经济有好有快发展

分析材料回答问题：
　　中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡主席主持会议。会议认为，今年以来我国经济形势总体是好的。农业生产稳定发展，结构调整出现积极变化，经济效益继续提高，节能减排积极推进，对外贸易平稳增长，改革迈出新步伐，人民生活不断改善。经济社会发展各方面都取得新的成绩。这是全党全国各族人民共同努力的结果，是各地区各部门认真贯彻落实科学发展观和中央方针政策的结果。这也充分证明，中央确定的宏观调控政策是及时的、必要的、正确的。
　　会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们更要居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识。必须看到，当前投资增幅仍处高位，货币信贷增长仍然偏快，贸易顺差仍在扩大，结构调整仍然滞后，节能减排形势相当严峻，居民消费价格涨幅扩大，涉及群众切身利益的有关问题亟待解决。
　　
　　联系近两年出现的房价一路飙升、商业贿赂等不正常的经济现象，分析说明国家加强宏观调控的重要意义，以及现阶段促进经济又好又快发展的主要措施。

【答案要点】
　　1．宏观调控的重要性
　　国家宏观调控对于社会经济发展意义重大。
　　（1）现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的有机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。（2）由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。（3）充分发挥市场的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本内容。二者缺一不可，不能把它们割裂甚至对立起来。

　　2．现阶段促进经济又好又快发展的主要措施
　　实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，深化对社会主义市场经济规律的认识，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
　　(1)提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。(2)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。(3)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 (4)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。(5)推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。(6)完善基本经济制度，健全现代市场体系。(7)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。(8)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

【知识链接】
1．解决房地产问题的若干政策建议：
　　第一、落实农民对土地使用权的保护机制，允许宅基地和集体用地直接入市；
　　第二、建立“土地基金制”，使得各级政府和被拆迁征地者之间形成合理的利益制衡机制；
　　第三、重新界定土地储备中心的功能，打破地方政府对土地一级市场的垄断；
　　第四、差别性的按揭首付制度，通过金融手段推动商品房供给结构的调整；
　　第五、把对经济适用房和廉租房的建设，作为考核地方政府的政绩指标；
　　第六、推动房改过程中形成的存量房的商品化过程，活跃二手房交易；
　　第七、形成多层次的住房供求市场，引导理性的住房消费观念；
　　第八、规范外资进入房地产开发和交易市场的投资行为；
　　第九、改革公积金管理制度，建立以商业银行托管制度为核心的公积金制度；
　　第十、强化政府职能部门信息披露的严肃性、专业性和全面性。

2．宏观调控的主要目标
　　（1）保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，是市场经济条件下宏观调控的基本目标和首要任务。总量平衡必须建立在结构合理的基础上。为了保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须调整和优化经济结构。结构合理了，总量平衡了，才能使国民经济持续、快速、健康发展，从而推动经济和社会的全面进步。保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，意味着要对社会经济运行过程中的不平衡状态进行干预和调节。例如，坚决抑制通货膨胀，扩大内需、解决市场疲软、通货紧缩的问题，都是为了重新恢复社会总供给与社会总需求的基本平衡。
　　（2）根据目前我国改革和经济发展的现实状况，中央进一步指出：①现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。②要把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点，坚持扩大国内需求的方针，根据形势发展的需要，实施相应的宏观经济政策。③要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

3．党的十七大关于“促进国民经济又好又快发展”的八条措施
　　实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
　　 (1)提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
　　 (2)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
　　 (3)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
　　 (4)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

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(5)推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
　　 (6)完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。
　　 (7)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
　　(8)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

【背景透析】
　　宏观调控是社会主义市场经济体的重要调控体系，在社会经济发展中有极其重要的作用，我们要发挥这一调控体系的作用，避免经济发展出现大的波折。近几年，我国经济发展中由于供给不平衡、炒作等原因而在房地产行业、能源等行业出现了供需严重不平衡，在显现出房价一路飙升、煤价攀升的同时，也出现了炒房团、炒煤团，以及各个行业里（如医药等）的都存在的商业贿赂等现象，严重影响了社会经济的正常发展。这需要国家运用行政手段、法律手段予以整治、打击的同时，更要运用宏观调控的手段予以调节，以保证经济社会的正常发展。

七、建立健全社会主义市场经济的保障体系
分析材料回答问题：
　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——胡主席在十七大上的报告 2007年10月15日
　　
　　我国社会保障制度的基本体系包括哪些方面？如何理解我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系？

【答案要点】
　　1．我国社会保障制度的基本体系
　　建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，主要包括：
　　（1）完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；（2）增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户；（3）逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力；（4）发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题；（5）推进机关事业单位养老保险制度改革，重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业；（6）加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；（7）有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；（8）认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
　　2．改革和健全社会保障体系的必要性
　　社会保障制度是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物，其主要功能有：社会稳定和国家长治久安的重要保证；适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；适应社会主义市场经济体制的需要；减轻国家负担，提高社会保障水平的需要；发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
　　改革社会保障制度的必要性，主要在于：（1）是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。（2）是转换企业经营机制，搞活企业的需要。（3）是适应社会主义市场经济的需要。改革原有社会保障的筹资办法，调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制。（4）是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系，以及多层次的社会保障制度。（5）是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
　　可见，改革和健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系。

【知识链接】
1．社会保障制度的内容
　　社会保障制度是指国家和社会通过立法和政策规范，对国民收入进行再分配，为全体社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。目前我国的社会保障制度，就保障内容来说是多方面的，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄积累等。
　　社会保险是指对依法律政策缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力，以及遇到其他困难时，有权得到国家、社会有关部门的帮助。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险等，在社会保障中处于核心地位。其中最主要的是失业保险。就保障方式来说是多层次的，一是社会保障的对象，从过去只涉及城镇的职工，扩展到包括城乡劳动者、各种经济成分的职工在内的所有社会成员；二是社会保障资金的来源多元化，过去社会保障资金主要由国家负担，而现在则要由国家、企业、职工三者共同负担。
　　社会救济是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助，是属于社会保障的最低层次。
　　社会福利是指国家和社会在居民公共卫生、环保、基础教育等领域向全体公民普遍提供的帮助和服务，属于社会保障的最高层次。
　　社会优抚是对特定阶层的特殊保障制度。另外，按照自愿原则以营利为目的的商品保险，如个人投保、企业投保、互助性保险等，则属于社会保险的补充形式。

2．改革和健全社会保障制度的基本要求
　　（1）完善城镇职工的基本养老保险制度。
　　（2）建立健全失业保险制度。
　　（3）全面落实城市居民最低生活保障。
　　（4）积极推进医疗保险体制改革。
　　（5）探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度。
　　（6）合理确定社会保障范围、标准和水平。

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【背景透析】
　　社会保障是我国近几年逐步加大力度，对社会成员，特别是对生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度，近几年，不管是在政策的制定，还是具体有效的物资投入方面，力度都很大。我国每次大的会议上或文件中，都强调要加强社会保证制度的建设。据此，这也是考研政治试卷中的热门考点，考生就更应该注意了。

八、增强自主创新能力，建设创新型国家
分析材料回答问题：
　　2006年6月5日，胡主席同志在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上的重要讲话中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”
　　
　　什么是创新型国家？我国本世纪头20年建设创新型国家的目标是什么？ “把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家”的基本措施是什么？

【答案要点】
　　1．创新型国家的涵义
　　（1）建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；（2）就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；（3）就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
　　2．建设创新型国家的目标
　　本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”
　　3．建设创新型国家首先必须做好的几项工作
　　（1）实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；（2）坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；（3）深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；（4）创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；（5）发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。

【知识链接】
1．创新的重要意义
　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。

2．创新的基本要求
　　创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

3．提高自主创新能力的重要性
　　提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高中国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
　　实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

4．正确理解“推进自主创新，建设创新型国家”
　　（1）创新型国家，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。发展环境的变化，要求我们在多年来改革与发展的基础上，以增强自主创新能力为目标，解决影响发展全局的结构性和机制性问题，建立一个既能够发挥市场作用又能够根据国家战略有效动员和组织创新资源，既能够激发创新行为主体自身活力又能够实现系统各部分有效整合的国家创新体系。
　　（2）指导方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。建设创新型国家，要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
　　（3）建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。建设创新型国家，必须发展创新文化，努力培育创新精神。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化，形成有利于自主创新的科技体制基础。

【背景透析】
　　本知识点是中共十六届五中全会的一个亮点。2006年6月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡主席《在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话 》中又提出了“建设创新型国家”命题和任务。其思路时，总书记提出了创新的重要意义，胡主席进一步提出经济发展中的自主创新问题，是对创新的认识深化。自主创新是我国当前经济社会发展中的一个关键性问题。

九、推动经济发展方式的转变
分析材料回答问题：
　　建国50多年来，我国GDP增长了10多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。我国单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍。今年以来，国际油价的飙升对我国经济的明显影响就可看出在资源约束条件下，我们这种粗放式的发展方式已经到了非改不可的时候了。另一方面，这些年来，我们满足于运用较低的劳动力成本和较丰富的自然资源以及广阔的国内市场参与低水平、低层面的国际分工，结果资源浪费了不少，环境破坏了很多，换来的却是微薄的劳动力血汗收益。《华尔街日报》在去年有一篇文章中举了一个例子，美国和瑞士合资的罗技公司鼠标每年卖到美国两千万个，全是在苏州生产的。每个鼠标的售价是40美元。在这40美元中，罗技公司得20%，就是8美元；分销商零售商得37.5%，15美元；还有零配件的供应商，像得克萨斯仪器作元器件的得35%，14美元；中国得7.5%，3美元，这3美元里面包括几百个工人的工资、水电费等生产费用。
——引自《学习时报》第307期